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据财政部数据显示，一季度我国国有土地使用权出让收入达到1.08万亿元，同比增长40.3%，而同期地方本级财政收入仅为1.95万亿元;土地出让金已成为不少地方政府主要财政收入。
地方卖地不断高涨
房地产走过黄金十年，始终伴随着地方卖地不断高涨的冲动，“根源在于土地出让金在财政收入中的占比长期畸高。”中国房地产研究会副会长胡志刚表示。
整合国土资源部、国家统计局、财政部数据，近十年我国土地出让金收入占地方财政收入的比重普遍超过40%，最严重是 2010年，比重达69.4%。“土地财政诱使地方官员不断卖地，大搞房地产建设，有些地方把未来20年的房子都盖了。”胡志刚告诉记者。
再次启动卖地模式
上半年，二线城市楼市出现降温现象，土地买卖节奏放缓，一些地方政府压力陡增。记者注意到，已有不少城市带着自己的优质土地，走出家门，再次启动卖地模式。
近日，中国经济研究院发布了我国23省份“土地财政依赖度排名”，即“土地偿债在政府负有偿还责任债务中占比”，结果显示，23个省份中，浙江、天津分别以66.27%、64.56%的占比排名第一、第二。换句话说，浙江、天津两地政府债务有2/3的份额要靠卖地来偿还。此外，23省份中，依赖度最小的城市也有1/5债务需靠卖地偿还。
一方面，不断高涨的土地价格对房价推波助澜，百姓的买房承受能力、耕地保护红线都几乎达到极限;另一方面，政府卖地一次性收取的土地收益，实际上是预支了未来几十年的土地红利。而这种“透支”必然影响资本、资源的合理配置，阻碍地方经济协调发展。破解土地财政顽疾已经成为未来财税改革的主要方向之一。“多年来，‘唯GDP考核’是官员积极卖地的主要动力。因为土地财政既能在短期内迅速提高财政收入，又意味着大规模的投资和建设随后。财政收入和GDP，刚好是考察官员政绩最核心的指标，不改变这一政绩观，地方卖地的冲动就无法抑制。”胡志刚说。
专家建议，把当前70年的土地出让金所得，纳入土地基金分年使用，改变土地出让金一次性收益性质，从而减少地方官员的卖地冲动。
统筹：田斌 实习编辑：刘晓萍
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